Tóm Tắt Công Văn & Đề Xuất Phương Án Cho Công Ty Nước Sạch Lai Châu

I. TÓM TẮT CÔNG VĂN TỪ SỞ XÂY DỰNG LAI CHÂU🔍

1. Chủ thể ban hành: 

Sở Xây dựng tỉnh Lai Châu 🏛

2. Nội dung chính:📄

Tạm dừng thẩm định phương án điều chỉnh giá nước sạch đô thị do:

1. Căn cứ pháp lý cũ (Thông tư 44/2021/TT-BTC) đã hết hiệu lực, trong khi hướng dẫn mới chưa được ban hành đầy đủ.
2. Hồ sơ đề xuất giá của công ty vẫn dựa một phần vào văn bản đã hết hiệu lực.
3. Thông tư 45/2024/TT-BTC (có hiệu lực) chỉ hướng dẫn tính giá thành 1 đơn vị hàng hóa, không hướng dẫn xác định giá theo từng mục đích sử dụng (như sinh hoạt, sản xuất...).
4. Chưa có văn bản chính thức từ Bộ Tài chính hướng dẫn xác định giá nước sạch sinh hoạt theo Nghị định 85/2024/NĐ-CP.

3. Danh sách văn bản được trích dẫn:📌   

II. TƯ VẤN PHÁP LÝ CHUYÊN SÂU💼

1. VÌ SAO KHÔNG PHÊ DUYỆT?❌

• Không có đủ cơ sở pháp lý rõ ràng để tính và duyệt giá theo mục đích sử dụng.
• Cơ sở pháp lý cũ đã bị bãi bỏ (Thông tư 44/2021), cơ sở mới (Thông tư 45/2024) chưa cụ thể hóa phương pháp áp dụng cho giá nước sinh hoạt.

2. GỢI Ý HƯỚNG XỬ LÝ TIẾP THEO✅

1. Tạm dừng cập nhật hồ sơ và theo dõi hướng dẫn mới

• Theo sát Thông tư mới thay thế cho TT44/2021 (dự kiến Bộ Tài chính ban hành trong 2025).
• Sau khi ban hành, nhanh chóng cập nhật phương án giá theo đúng Nghị định 85/2024 và Thông tư mới.

2. Chuyển hướng áp dụng tạm thời theo Thông tư 45/2024

• Trong thời gian chờ, có thể soạn lại phương án giá chỉ theo nguyên tắc tính giá thành một đơn vị nước.
• Chấp nhận tạm thời không phân chia theo mục đích sử dụng, để trình lại và xin ý kiến điều chỉnh giá đồng nhất.

3. Đề xuất kiến nghị chính thức lên UBND tỉnh và Bộ Tài chính

• Có thể gửi văn bản kiến nghị hướng dẫn áp dụng hoặc ban hành khung tạm thời tại địa phương để xử lý tình trạng giá nước lạc hậu, ảnh hưởng đến tài chính công ty.
• Các tỉnh thành khác cũng có thể đang gặp tình trạng tương tự, nên việc đồng kiến nghị có thể mang lại tác động chính sách sớm hơn.

📘 KẾT LUẬN

Trường hợp này là ví dụ điển hình cho việc chuyển tiếp giữa hai hệ thống pháp lý (cũ → mới). Nguyên tắc mới "Chỉ được làm khi pháp luật cho phép rõ ràng" thay thế cho nguyên tắc cũ "Làm mọi thứ trừ khi pháp luật cấm" – làm cho việc tăng giá nước trở nên rủi ro nếu thiếu hướng dẫn cụ thể.

----- ĐỀ XUẤT & HỖ TRỢ -----

Tư vấn pháp lý chuyên sâu dành riêng cho Công ty Cổ phần Nước sạch Lai Châu, nhằm đưa ra hướng đi rõ ràng và khả thi trong việc kiến nghị điều chỉnh giá nước sạch, trong bối cảnh đã nhận công văn tạm dừng thẩm định từ Sở Xây dựng tỉnh Lai Châu.

🧑‍⚖️ I. BỐI CẢNH PHÁP LÝ VÀ VƯỚNG MẮC HIỆN TẠI

1. Văn bản đã hết hoặc sắp hết hiệu lực:

• Thông tư 44/2021/TT-BTC – quy định nguyên tắc, phương pháp xác định giá nước sạch sinh hoạt → đã không còn được khuyến nghị sử dụng (Bộ Tài chính đã có văn bản xin ý kiến bãi bỏ).
• Sở Xây dựng từ chối thẩm định phương án giá do hồ sơ của Công ty vẫn căn cứ một phần vào Thông tư này.

2. Văn bản mới chưa đầy đủ:

Thông tư 45/2024/TT-BTC chỉ đưa ra phương pháp định giá chung, không hướng dẫn chi tiết việc:

• Phân loại giá theo mục đích sử dụng (sinh hoạt, kinh doanh, hành chính…),
• Áp dụng cụ thể cho ngành cấp nước.

🧠 II. QUAN ĐIỂM PHÁP LÝ CẦN NẮM RÕ

✅ Luật Giá 2023:

• Cho phép Nhà nước định giá dịch vụ công theo hình thức giá tối đa/tối thiểu hoặc giá cụ thể.
• Nguyên tắc: Đảm bảo bù đắp chi phí hợp lý, có lợi nhuận phù hợp, khuyến khích đầu tư và nâng cao chất lượng dịch vụ.

✅ Nguyên tắc chuyển tiếp văn bản pháp luật (theo Luật Ban hành VBQPPL 2015, sửa đổi 2020):

• Nếu văn bản hướng dẫn cũ hết hiệu lực mà chưa có văn bản thay thế đầy đủ, thì cơ quan quản lý có trách nhiệm ban hành hướng dẫn tạm thời hoặc cho phép áp dụng linh hoạt để không làm gián đoạn hoạt động thực tế.

📣 III. TƯ VẤN KIẾN NGHỊ VÀ HƯỚNG ĐỀ XUẤT CỤ THỂ

✅ 1. Xây dựng lại phương án giá theo Thông tư 45/2024/TT-BTC

• Tạm thời áp dụng một mức giá nước sạch đồng nhất, tính theo chi phí sản xuất – vận hành thực tế, cộng lợi nhuận định mức và thuế.
• Không phân loại theo mục đích sử dụng (vì chưa có hướng dẫn hợp pháp).
• Hồ sơ cần chứng minh:
  • Giá bán hiện tại không đủ bù chi phí,
  • Tỷ lệ thất thoát, hao hụt, chi phí điện, lương, đầu tư tăng,
  • So sánh với giá các tỉnh tương đồng.

✅ 2. Gửi công văn kiến nghị tới UBND tỉnh Lai Châu

• Mục tiêu: Xin cơ chế chấp thuận đặc thù hoặc “tạm thời phê duyệt” giá nước mới, trong khi chờ Bộ Tài chính ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết.
• Dẫn chiếu đầy đủ cơ sở pháp lý:
  • Luật Giá 2023,
  • Nghị định 85/2024/NĐ-CP (quy định chi tiết thi hành Luật Giá),
  • Thông tư 45/2024/TT-BTC,
  • Luật Ban hành VBQPPL – quy định xử lý văn bản hết hiệu lực.

📝 UBND tỉnh có thẩm quyền phê duyệt giá nước sạch đô thị nếu thuộc thẩm quyền phân cấp tại địa phương (Điều 22 Luật Giá).

✅ 3. Đồng thời, gửi kiến nghị chính thức tới Bộ Tài chính

• Đề xuất sớm ban hành hướng dẫn chi tiết áp dụng Thông tư 45 đối với ngành nước.
• Có thể liên kết với các công ty cấp nước khác, hoặc thông qua Hiệp hội Cấp thoát nước Việt Nam (VWSA) để tạo tiếng nói chung.

🏁 IV. GỢI Ý KÈM THEO

📌 Tên văn bản kiến nghị nên là:

“Kiến nghị cho phép áp dụng phương án giá nước sạch theo Thông tư 45/2024/TT-BTC trong giai đoạn chưa có hướng dẫn phân loại cụ thể”

📂 Nội dung văn bản gồm:

• Trình bày khó khăn thực tế (giá đầu vào tăng, lỗ…),
• Giải thích lý do không thể tiếp tục sử dụng Thông tư 44,
• Trích dẫn quy định tại Thông tư 45 và Luật Giá mới,
• Đề xuất rõ 2 phương án:

1. Cho phép áp dụng mức giá tạm thời theo chi phí đồng nhất,
2. Cho phép trình giá cụ thể sau khi có hướng dẫn chi tiết.

📌 KẾT LUẬN

“Luật không nên là rào cản khiến doanh nghiệp công ích thua lỗ, mà phải là công cụ để vận hành minh bạch – có lộ trình – có căn cứ.”

Việc đề xuất tăng giá nước sạch tại Lai Châu là hoàn toàn có cơ sở pháp lý và thực tiễn, miễn là hồ sơ:

• Trung thực về chi phí,
• Lý giải rõ căn cứ tính toán,
• Tuân thủ Thông tư 45,
• Và kiến nghị đúng cơ quan có thẩm quyền.

---------------------------------------------------

***THAM KHẢO SOẠN SẴN:

1. CÔNG VĂN KIẾN NGHỊ

V/v: Kiến nghị xin chủ trương áp dụng phương án giá nước sạch đồng nhất theo Thông tư 45/2024/TT-BTC

Kính gửi: Ủy ban Nhân dân tỉnh Lai Châu

Công ty Cổ phần Nước sạch Lai Châu xin trân trọng kiến nghị đến Quý Cơ quan với nội dung như sau:

I. Căn cứ kiến nghị:

1. Luật Giá số 16/2023/QH15 (có hiệu lực từ 01/7/2024).
2. Nghiệp định 85/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Giá.
3. Thông tư 45/2024/TT-BTC ban hành ngày 01/7/2024 của Bộ Tài chính.
4. Công văn số .../SXD-KT&VLXD của Sở Xây dựng Lai Châu về việc tạm dừng thẩm định phương án giá nước do thiếu hướng dẫn chi tiết từ Trung ương.

II. Tình hình thực tế:

• Hiện nay, giá nước sạch áp dụng tại Lai Châu đã lâu không được điều chỉnh, không còn phù hợp với chi phí sản xuất thực tế (chi phí điện, vật tư, lương, duy tu bảo trì... đồng loạt tăng cao).
• Công ty đã hoàn thiện hồ sơ đề xuất giá mới, nhưng do Thông tư 44/2021/TT-BTC đã hết hiệu lực, trong khi Thông tư 45/2024/TT-BTC lại chưa hướng dẫn cách xác định giá nước theo mục đích sử dụng.

III. Kiến nghị:

Căn cứ tình hình nêu trên, Công ty kiến nghị Quý UBND tỉnh xem xét:

1. Chấp thuận cho phép Công ty tạm thời áp dụng một mức giá nước sạch đồng nhất cho tất cả đối tượng sử dụng, được tính toán theo phương pháp chi phí quy định tại Thông tư 45/2024/TT-BTC.
2. Cho phép Sở Xây dựng và Sở Tài chính hướng dẫn, thẩm định phương án giá tạm thời để doanh nghiệp có căn cứ thu giá bù đắp chi phí, đảm bảo chất lượng cấp nước.
3. Khi có hướng dẫn chi tiết từ Bộ Tài chính, Công ty cam kết hoàn thiện và trình lại phương án giá chi tiết theo đúng quy định.

Rất mong nhận được sự xem xét, chấp thuận từ Quý Cơ quan.

Trân trọng./.

CÔNG TY CP NƯỜ SẠCH LAI CHÂU (Chữ ký, đóng dấu)

2. BẢN TRÌNH BÀY KÈM THEO CÔNG VĂN KIẾN NGHỊ

V/v: Đề xuất áp dụng phương án giá nước sạch đồng nhất theo Thông tư 45/2024/TT-BTC

Kính gửi: Ủy ban Nhân dân tỉnh Lai Châu

I. Tóm tắt tình hình hiện tại:

Công ty Cổ phần Nước sạch Lai Châu hiện đang cung cấp dịch vụ nước sạch cho nhiều khu vực trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Trong nhiều năm qua, mức giá nước sạch được áp dụng đã không thay đổi, trong khi chi phí sản xuất, chi phí vận hành, duy tu, vật tư, năng lượng, nhân lực đồng loạt tăng cao.

Công ty đã hoàn thiện hồ sơ phương án giá nước mới và gửi Sở Xây dựng, tuy nhiên do vướng văn bản hướng dẫn từ Trung ương (cụ thể Thông tư 44/2021/TT-BTC hết hiệu lực và Thông tư 45/2024/TT-BTC chưa hướng dẫn đầy đủ), hồ sơ chưa được xem xét thẩm định.

II. Căn cứ pháp lý:

1. Luật Giá 2023 quy định nhà nước ban hành giá dịch vụ công để đảm bảo bù đắp chi phí và lợi nhuận hợp lý.
2. Thông tư 45/2024/TT-BTC quy định phương pháp định giá chi phí áp dụng chung cho hàng hóa, dịch vụ nhà nước định giá.
3. Các quy định chuyển tiếp theo Luật Ban hành VBQPPL 2015: khi chưa có hướng dẫn thay thế rõ ràng, có thể xin áp dụng tạm thời để đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh.

III. Đề xuất:

1. Được áp dụng tạm thời một mức giá nước sạch đồng nhất cho tất cả đối tượng, tính theo chi phí sản xuất và có lợi nhuận hợp lý.
2. Phương án đã được lập theo đúng nguyên tắc tại Thông tư 45, được kiểm toán bằng bảng chi phí chi tiết, đính kèm theo các tài liệu hợp lệ.
3. Sau khi có hướng dẫn chi tiết từ Bộ Tài chính, Công ty sẽ nhanh chóng hoàn thiện và trình lại phương án theo đúng quy trình mới.

Công ty kính mong nhận được sự quan tâm, chấp thuận và chỉ đạo từ Quý UBND tỉnh.

Trân trọng./.

CÔNG TY CP NƯỜ SẠCH LAI CHÂU (Ký tên, đóng dấu)

3. Phương án giá nước theo Thông tư 45 - Đính kèm